山東聯動執法促進區域環境質（zhì）量改善

4月10日，青島黃島區、日照山海天旅遊度假區、日照五蓮縣以及濰坊諸（zhū）城市四個區市環保部門簽署了《黃（huáng）島（dǎo）區（qū）行政區域邊界地區環境執法聯動協議書》，將對邊界地區的（de）突出環境問題聯合（hé）開展追蹤溯源（yuán）和聯合檢查，對屬地不清的邊界土小企業進行聯合拆除、取締。按照聯合治汙、團結治汙的原則，促進行政區域邊界（jiè）地區環境質量持續改善。

據悉，這是青島市區一（yī）級環保（bǎo）部與之類似的門（mén）首次和其他地區環保部門（mén）簽署聯動執法協議，也是繼青島、東營、煙台、濰坊等半島流域6市（shì）環保局共同簽訂執法聯動協議、青島市轄區內11區市環保部門簽署《青島市行政區域邊（biān）界地區環境執法聯動協議書》後，青島市在解決行政邊（biān）界地區汙染問題方麵的又一大動作。

三（sān）環（huán）相扣，邊界聯動執法絡逐（zhú）漸形成

邊界區（qū）域是汙染遊擊隊比較活躍的地區。由（yóu）於權屬不清、環境監（jiān）管薄弱等諸多原因，在一些行政邊界地區，往往存在企業違法排汙和土小企業死灰複燃現象，汙染糾紛時有發生。

一旦各地環保部門各自為政，形不成執法監管合力，容易讓違法企業鑽空子。

2014年（nián）10月30日（rì），青島、東營、煙台、濰坊、威海、日照6市環（huán）保部門簽訂《半島流域行（háng）政區域邊界地區環（huán）境執法聯動協議書》，達成了堅持共防共治、堅持屬地管理，實行信息共享，開展聯（lián）合監測（cè）和聯合（hé）執法，做好部門協調和移交等一些列協議。為了更好解決青島市內各（gè）區、市間的（de）邊界環保執法（fǎ）問題，2014年12月23日，青島市組織（zhī）轄區內所有區、市簽訂了環境執法聯動協議。

青（qīng）島市環保局相關負責人（rén）表示，邊界地區（qū）環境汙（wū）染監管主要（yào）集中在基層環保部門，而基層環境監管能力相對較弱（ruò），這給邊界地區（qū）環境汙染監管造成了很大困難。此次黃島區和分屬不同地（dì）市的其他縣簽署聯動執法協議書，是對半島流域行（háng）政區域邊界地區環境聯動執法的進一步深化，這也意味著圍繞邊界環境聯動執法，青島市正（zhèng）在形成（chéng）一個相鄰地市間、轄（xiá）區內各區（qū）間、區和（hé）相鄰的屬於其他地市的縣之間三環相扣的執法絡。

這將進一步打破聯（lián）合治汙的行（háng）政區劃（huá）屏（píng）障，突破各地解決跨界汙（wū）染糾紛處理，環境突（tū）發事件協同應急等問題瓶頸，使今後（hòu）涉（shè）及地市以及縣交界的三不管地界管理更規範。該（gāi）負責人表示。

信息共享推進環境汙染問題快速處置

根據（jù）協（xié）議書，四地環保部門將堅持屬地管理。定期開展轄區內排汙（wū）企業排查，抓好環境信訪和媒體反（fǎn）映（yìng）的環境問題查處工作。同時實（shí）行信息共享，定期通（tōng）報本轄區環（huán）境質量（liàng）狀（zhuàng）況、汙染防治工作進展、環境風險（xiǎn）源排查、土小企業整治、信訪輿情受（shòu）理（lǐ）等方麵的情況，加強工作交（jiāo）流，及時研（yán）究解決邊界地區環境汙染問題。

舉個例子，當發生跨界汙染、生態（tài）破壞或其它（tā）可能影響相鄰市、縣環境的突發事件時，事發地環保部門要立即報告當地政府啟動環境突發事件應急預案，提出控製、消除汙（wū）染的應對措施（shī），並在時間通知可能造成環境影響的相（xiàng）鄰市、縣（xiàn）環保部門，相鄰（lín）市縣要在（zài）人力、物資、設備、信息等方麵給予事發地提供（gòng）支持，並積極配合做好汙染（rǎn）事件處置工作。下遊地區環保部門發現因上遊（yóu）汙水團入境（jìng）造成的汙染事件（jiàn）時，應時間告知上遊（yóu）地區環保部門，督促其迅速采取攔截措施並開展溯源，同時啟動本轄（xiá）區應急攔截措施，嚴防汙水團下泄。黃島區環保局相關負責人進一步解釋。

聯動執法（fǎ）促進區域環境（jìng）質（zhì）量改善

四地環保部門還將實行聯（lián）合執法。對餘邊界地區的突出環境問題聯合開展追蹤溯源和聯合檢查，對邊界環境汙染糾紛案件積極協商查（chá）處，對屬地不清的邊界土小企業進行聯（lián）合拆（chāi）除、取締，對危險廢物異地傾倒案件積極配合對（duì）方調查取證（zhèng）。

對於環保部門難以解決的環（huán）境汙（wū）染問（wèn）題和（hé）糾紛，要及時報（bào）請當（dāng）地政（zhèng）府和有關部門協商解決;對當地不（bú）能協商解決的，報請上一級環保部門或上一級政府協調解決。

同時開展聯合監測。開展跨區域（yù）、跨流域環實（shí）驗機的外（wài）部防護境質量聯（lián）合監測和環境安（ān）全預警預報，一旦發生邊界環境汙染事故時，雙方立即啟動突（tū）發環境事件應急監測預案，聯合開展現（xiàn）場檢測。

搞好（hǎo）部門協調（diào）和（hé）案件移（yí）交。積極建議當地政府根據邊界地區環境容量及環境質量改善目標，調整產業結構，優化工業布局，嚴把環境準入，嚴禁新（xīn）上高汙染、高能耗的（de）企業。對轄區發現的環境違（wéi）法犯罪行為，要按照省公安（ān）廳（tīng）、省環保廳關於（yú）建立公安環保聯勤聯動（dòng）機製（zhì）和案件移送的規定，及時移送有管（guǎn）轄權的公安部（bù）門立紙板拉力實驗機的（de）功能特（tè）點以下：案偵查;對日常檢查發現或信訪舉報屬相鄰市、縣管轄的環境違法案件（jiàn），及時移交移送有（yǒu）關材料，並協助做（zuò）好調查取證工作。