山東聯動執法促進區（qū）域環境質量改善

4月10日，青島黃島區、日照山海天旅遊度假區、日照五蓮縣以及濰坊諸城市四（sì）個區市環（huán）保部門（mén）簽署了《黃島區行政區域邊界地區環境（jìng）執法聯動（dòng）協議書》，將對邊界地區的突出環境問題聯合開展追（zhuī）蹤溯源（yuán）和聯合檢查（chá），對屬地不清的邊界（jiè）土小企業（yè）進行（háng）聯合拆除、取締。按照聯（lián）合治汙、團結治汙的原則（zé），促進行政區域邊界地區環境質（zhì）量持續改善。

據悉，這是青島市（shì）區（qū）一（yī）級環保部與之類似的門首次和其他地區環保（bǎo）部門簽署聯動執法協議，也是繼青島、東營、煙台、濰坊等半島流域6市環保局共同簽訂執法聯（lián）動協議、青島市轄區內11區市環保部門簽署《青島市行政區域邊界地區環（huán）境執法聯動協議書》後，青（qīng）島市在解（jiě）決行政邊界（jiè）地區汙染問題（tí）方麵的又一大（dà）動作。

三環相扣，邊界聯動執法絡逐漸形成

邊界區域是汙（wū）染遊擊隊比較活躍的地區。由於權屬不清、環境監管薄弱等諸多原因，在一些行政邊界地區，往往（wǎng）存在企業違法排汙和土小企業死灰複燃現象，汙染糾紛時有發生。

一（yī）旦各地（dì）環（huán）保部門各自為（wéi）政，形不成執法監管合力，容易（yì）讓違法企業鑽（zuàn）空（kōng）子。

2014年（nián）10月30日，青島、東營、煙台、濰坊、威（wēi）海、日照6市環保部門簽訂《半島流域行政區域邊界地區環境執法聯動協議書》，達成了堅持（chí）共（gòng）防共（gòng）治、堅（jiān）持屬地管理，實行信息共享，開展聯合（hé）監測和聯合執法，做好部門協調和移交等（děng）一些列協議。為了更好解決青島市內各區、市間的邊界環保執法問題，2014年12月23日，青島市組織轄區內所有區（qū）、市簽訂了環境執法聯動協議。

青島市環保局相關負責人表（biǎo）示，邊界地區環境汙染監管主要集中（zhōng）在基層環保（bǎo）部門，而（ér）基（jī）層（céng）環境監管能（néng）力相對較弱，這給邊（biān）界地區環境汙染監管造成了很大困（kùn）難（nán）。此（cǐ）次黃島區和分屬不同地市的（de）其他縣簽署聯動執法協議書，是對半島流域行政區域邊（biān）界地（dì）區環（huán）境聯（lián）動執法的進（jìn）一步深化，這也（yě）意味（wèi）著圍繞邊界環境聯動執法（fǎ），青島市正在形成一（yī）個相鄰地市間、轄區內（nèi）各區間（jiān）、區和相鄰的屬（shǔ）於其他地（dì）市的縣（xiàn）之間三環相扣的執法絡。

這將進一步打破聯合治汙的行政區劃屏障，突（tū）破（pò）各地解決跨界（jiè）汙（wū）染糾紛處理，環境突發事件協同應（yīng）急（jí）等問題瓶頸（jǐng），使今後涉（shè）及地市以及縣（xiàn）交界（jiè）的三不管地（dì）界（jiè）管理更規範。該負責人表示。

信（xìn）息共享推進環境汙染問題（tí）快速處置

根據協議書，四地環保部（bù）門將堅持屬地管（guǎn）理。定期（qī）開展轄區內排汙企業排查，抓好環境信訪（fǎng）和媒體反映的（de）環境問題查（chá）處（chù）工作。同時實行信息共享，定期通報（bào）本轄區環境質量狀況、汙染防（fáng）治工作進展、環境風（fēng）險源排（pái）查、土小企業整治、信訪輿情受理等方（fāng）麵的情況，加強工作交流，及時研究解決邊界（jiè）地區環境汙染問題。

舉個（gè）例子，當發（fā）生跨界汙染、生態破壞或其它可能影（yǐng）響相鄰市、縣環境的突發事件時，事發（fā）地環保部門要立（lì）即報告當地政府啟動（dòng）環境突發事件應急預案（àn），提出控製、消除（chú）汙染的應對措施，並在時間通（tōng）知可能造成環境影（yǐng）響的相（xiàng）鄰市（shì）、縣環保部門，相（xiàng）鄰（lín）市縣要在人力、物資、設備、信（xìn）息等方麵給（gěi）予事發地提供（gòng）支持，並積極配合做（zuò）好汙染事件處置工作。下（xià）遊地區環保部門發現因上遊汙水團入境造（zào）成的汙染事（shì）件時（shí），應時間告知上遊地區環保（bǎo）部門，督促其迅速采取攔截措施（shī）並（bìng）開展溯源，同時啟動本轄區應急攔截措施（shī），嚴防汙水團下（xià）泄。黃島區環保局相（xiàng）關負責人（rén）進一步解釋。

聯動執法促進區域環境質量改善

四地環保部門還將實行聯合執法。對餘邊界地區的突出環境問題聯合開展追蹤溯源和聯合檢查，對邊界環（huán）境汙（wū）染糾紛案件積極協商查處，對屬地不清的邊界土小企業進行聯合拆除、取締，對危險廢物異（yì）地傾倒案件積極配合對方調查取證（zhèng）。

對於環保部門難以解決（jué）的環境汙染問題（tí）和糾紛，要及時報請當（dāng）地政府和有關部門協商解決;對當地不能協商解決的，報請上一級（jí）環保部門或上一級政府協調解決。

同時開展聯合監測。開展跨區域、跨流域環實驗機的外部防護境質量（liàng）聯合監測和環境安全預警預報，一旦發生邊界環境汙染事故時，雙方立即啟動突發（fā）環境事件應急（jí）監測預案，聯合開展現場檢測。

搞好部（bù）門（mén）協調和案件移交。積極建議當地政府根據邊界地區環境容量及（jí）環境質量改善目標，調整產業結構，優化工業布（bù）局，嚴把環境準（zhǔn）入，嚴禁新上高汙染、高能耗的企業。對轄區發現的環境違法犯罪行為，要（yào）按照省公安廳、省環保廳關（guān）於建立公（gōng）安環（huán）保聯勤（qín）聯動機製和案件移送的規定，及時移送有管（guǎn）轄權的公安部門立紙板拉力實（shí）驗機的功能特點以下：案偵查;對日（rì）常檢查發現或信訪舉報屬相鄰市、縣管轄的環境違法案件，及時（shí）移（yí）交（jiāo）移送有關材料，並協助做好調查取證工作。